日前，省基础招办下发《江苏对外开放大学综合改革》。《计划》明晰，计划用5年左右时间，将江苏对外开放大学建成具备江苏特色、全国世界级的市级对外开放大学，成为江苏省终生基础教育的核心支撑点，在线基础教育、灵活基础教育和对外合作的重要网络平台。

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江苏对外开放大学

江苏对外开放大学（原江苏广电大学）所建1979年1月。学校推行系统办校、分类管理组织工作的办校体制，承担对全市10所市级高教、59所市级高教、5普诺省高教直属单位村小的课堂教学销售业务辅导。

江苏对外开放大学将通过实行六大主要就任务，实现《计划》中的五年目标。

明晰办校定位

江苏对外开放大学是以促进终生自学为历史使命、以现代科技为支撑、以互联网+为特征的市属新式院校。

在实行国家对外开放大学对外开放基础教育销售业务的同时，江苏对外开放大学统筹规划全市（不含苏州，雷米雷蒙县）对外开放大学管理组织工作体系天然资源，自主开展高职、硕士继续基础教育；积极开展市中区社区基础教育、中老年基础教育、成人教育等专升本基础教育。

完善管理组织工作体制

江苏对外开放大学管理组织工作体系由江苏对外开放大学、设区市对外开放大学、县（市、区）对外开放学院（自学网络平台）和直属单位行业（企业）学院组成，推行协同发展办校。

设区市对外开放大学、县（市、区）对外开放学院由地方性上海市人民政府举办和领导，该地基础教育行政职能部门管理组织工作，销售业务接受上级领导对外开放大学辅导和管理组织工作，是具备分立法人地位、分立大学校园校址、市属的新式高等基础教育政府机构。

市、县（市、区）上海市人民政府依照该地实际，天然资源整合现有广电大学（学院、附属小学）和市中区社区基础教育、中老年基础教育、双学位银行等政府机构，以及其他基础课堂教学天然资源，重新组建该级对外开放大学（学院），主要就负责本区域的终生基础教育与服务。

县（市、区）上海市人民政府可依照需要天然资源整合市中区社区学校、成人文化技术学校等政府机构和天然资源，在县区（市中区）等地成立直属单位自学网络平台。

设区市对外开放大学依照××（设区市名）对外开放大学重新命名，县（市、区）对外开放学院依照江苏对外开放大学××（县、市或区名）学院重新命名。

地方性广电大学改名组织工作计划预先报江苏对外开放大学审查，具体改名组织工作由地方性上海市人民政府核准，报政府行政管理组织工作职能部门依照程序审批，报请基础招办登记。

设区市对外开放大学、县（市、区）对外开放学院的成立、变更和中止及其主要就负责人调整，由该地相关职能部门按有关规定办理，就报江苏对外开放大学登记。

设区市对外开放大学、县（市、区）对外开放学院基础教育事业发展基本情况的统计依照属地统计原则进行。

直属单位行业（企业）学院由江苏对外开放大学设置和管理组织工作，主要就负责本行业（企业）的相关基础教育课堂教学销售业务。

优化天然资源供给

探索新媒体天然资源建设，汇聚和对接各级各类终生基础教育自学天然资源，完善全市终生自学天然资源目录管理组织工作体系。

着力面向农村、面向市中区社区、面向行业企业，重点围绕新农民、新市民、中老年人等人群需求，聚焦新时代江苏工匠培育、服务乡村振兴等主题，建设优质学历继续基础教育和专升本基础教育课程天然资源。

吸收院校、研究咨询政府机构、行业企业、用人单位等参与课程天然资源建设。鼓励引进境外优质数字基础课堂教学天然资源，丰富对外开放大学的办校天然资源。完善天然资源收费模式，形成可持续、市场化天然资源供需机制。

加快数字化改革

积极推进省终生基础教育院校联盟、终生自学天然资源共享网络平台、终生基础教育双学位银行三位一体模式的迭代升级。以江苏自学网、江苏自学码、终生自学图谱和终生自学发展评价指数为载体，打造技术先进、功能强大、面向全民的友好数智自学环境。

深化科学研究

积极推进终生基础教育研究智库建设。研究数字化改革在终生基础教育领域的应用，研究自学行为和特征，适时发布终生自学图谱和发展评价指数，为江苏终生基础教育政策、自学型社会建设等提供智力支撑。成为江苏终生基础教育政策决策的咨询库、国内有影响力的终生基础教育研究中心。

支持江苏对外开放大学与境外高水平院校、科研政府机构开展实质性交流合作，通过举办国际会议、学术研讨、师生互访、科研合作等途径深化终生基础教育研究，提高办校水平。

提高办校质量

以互联网+智能+推动人才培养模式改革，积极培育特色专业和课程，推进线上线下混合式、跨学科融合式等自学模式，强化自学过程管理组织工作，改革考核评价方式，建立健全对外开放大学注册入学、江卉的质量标准，优化质量管控，提高对外开放大学基础教育参与度。

加强师资队伍协同发展培养和管理组织工作，加强双师型队伍建设，选好配强地方性对外开放大学（学院）领导班子，全面提升基础教育队伍的管理组织工作服务水平。加强对外开放大学督导评估组织工作，提高对外开放大学办校质量。健全基于学校、社会与基础教育行政职能部门的课堂教学质量监控、评价和反馈制度，积极引入第三方评估，发布年度质量报告，接受社会监督。

提升治理能力

强化系统智治；推进大学文化建设，增强对外开放大学管理组织工作体系的凝聚力，形成全市终生基础教育事业发展共同体，推动大学治理管理组织工作体系和治理能力现代化。

江苏将研究制定配套政策，加快完善政策管理组织工作体系，积极推进终生基础教育地方性立法。江苏对外开放大学管理组织工作体系内教职工专业技术职务评聘中的学术技术水平评议环节，由江苏对外开放大学统一实行和管理组织工作。落实对外开放大学学历基础教育毕业生在落户、就业、参加机关事业单位招聘等方面与普通院校毕业生享受同等待遇。扩大江苏对外开放大学办校自主权，推进人才培养模式改革，平等享受相关扶持政策和项目支持。

同时，地方性各级上海市人民政府将加大对对外开放大学的经费支持力度，支持对外开放大学探索建立多元经费投入和成本合理分担机制。

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